viernes, 19 de febrero de 2016

INFORMACION RELACIONADA CON DECRETOS 1305/12 - 1307/12 - 2140/13 - 243/15

Estimados/as:

Tengo el agrado de dirigirme a Uds. pues me veo obligado en informarles algunas cuestiones de suma importancia relacionadas con los últimos reclamos judiciales iniciados.

Desde el mes de Agosto de 2012 he analizado, publicado, explicado e informado sobre estos planteos en incontables oportunidades a nivel general, como así también particular con aquellos con quienes he tenido comunicación.  Mis trabajos los encuentran en mi BLOG y página de FACEBOOK, además de los emails enviados.

         Si bien se han iniciado miles de demandas en estos años, insisto porque quiero que todos cuenten con la información para poder decidir como proceder y defender sus derechos de la única forma posible.

El motivo principal de mi comunicado, radica en que con la entrada en vigencia en Agosto de 2015 del nuevo y tan promocionado Código Civil y Comercial unificado, han variados los plazos prescriptivos. 

Si bien se hizo mucha bulla y bromas por cuestiones superficiales como los nombres, apellidos, etc. los medios dejaron de lado el desarrollo de los temas más relevantes.

         En términos sencillos y sin entrar en tecnicismos, articulados, etc, muchos recordarán que anteriormente al iniciar demanda, se reconocían para atrás 5 años de retroactivos.  De permanecer vigente esta regla, no habría inconveniente pues hoy al reclamar llegaríamos tranquilos hasta mismo mes del año 2010.

         Con el nuevo Código, dicho plazo se recortó a 2 años.  Esto quiere decir que quien interponga demanda hoy, recuperará retroactivos hasta mismo mes de 2014.   Cada mes que pasa, es uno que se pierde y ese dinero nunca se recuperará****. 

         Por ejemplo, quien inicia demanda en Marzo de 2016, recupera hasta Marzo de 2014.  Quien lo haga en Junio de 2016, hasta Junio de 2014 y así sucesivamente.

         Muchos me preguntan, si se puede hacer algo para evitar la pérdida y la respuesta es NO, simplemente interponer demanda y cortar la merma.  El daño ya está hecho, pero podemos aminorar las consecuencias.

         Con esta maniobra, el Estado Nacional se está ahorrando miles de millones de Pesos en pagos de sumas que corresponden a sueldos mal liquidados.  Fíjense lo injusto de la situación, el Estado deudor hizo desaparecer parte de una deuda existente que contrajo por violar disposiciones contenidas en la Ley.

         No esperemos que un determinado Gobierno de marcha atrás con este cambio, porque al Estado no le conviene. 

         Y DE QUÉ PÉRDIDA HABLAMOS. 

Hoy podemos determinar que el PERSONAL PASIVO, está perdiendo aproximadamente, UN HABER BRUTO POR MES en concepto de retroactivos.

            Un Subof. My. retirado antes del 01/08/2012 (o grado equivalente de las otras Fuerzas) lleva perdida una suma de alrededor de $100.000.- brutos más intereses.

            Un Cnl. o equivalente en misma situación, perdió alrededor de $150.000.- brutos más intereses.

            En el caso del PERSONAL EN ACTIVIDAD DE LOS GRADOS MENCIONADOS, los montos equivalen a la tercera parte.

REITERO QUE SON EJEMPLOS. NO ES LA INTENCION HACER UN CALCULO EXHAUSTIVO Y PORMENORIZADO DE TODOS LOS CASOS YA QUE SON CIENTOS, DEPENDIENDO DE LOS GRADOS, SUPLEMENTOS QUE PERCIBEN, FECHA DE RETIRO, ETC.

            Lo importante es cortar el goteo, no saber cuanto perdí.
        
        Por lo expuesto, es sumamente imprescindible que quien aun no inició el reclamo lo haga de inmediato para evitar que la pérdida sea mayor.

         Y al que no lo inicie, toda decisión es respetable, pero luego deben evitar plantear cuestiones tales como “…por qué fulano ya tiene sentencia o liquidación y yo no…” o “por qué sultano cobró XX cantidad de dinero y yo mucho menos…”  HAY MILES DE PERSONAS QUE ESTAN EN CARRERA DESDE HACE AÑOS Y LE LLEVAN MUCHA VENTAJA A QUIENES AUN NO DIERON COMIENZO.

            Quienes hayan presentado demanda hasta el 31/07/2015, no deben preocuparse ya que percibirán el retroactivo completo, a partir del 01/08/2012.

**** ACLARACION: QUEDAN EXCEPTUADOS UNICAMENTE (POR AHORA) EL PERSONAL DEL SPF PUES EL RECLAMO MAS RECIENTE SE ORIGINA EN EL DECRETO 243/15 QUE EN BREVE CUMPLIRA UN AÑO DESDE SU DICTADO.
         
       A continuación, dejaré planteadas las preguntas y respuestas más comunes a la hora de encarar un nuevo juicio.

BREVES RESPUESTAS ANTE LAS DUDAS FRECUENTES RELACIONADAS CON LOS NUEVOS PROCESOS JUDICIALES

1° QUE SE RECLAMA?
La incorporación en el sueldo o haber mensual (con más los retroactivos correspondientes) de las sumas en negro que son percibidas por la generalidad del personal en actividad, bajo el falso rótulo de “suplementos particulares” en una flagrante violación a lo dispuesto en las diferentes leyes y jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 

PERSONAL EN ACTIVIDAD: la diferencia entre lo percibido y lo que se debe percibir.

PERSONAL RETIRADO, PENSIONADA/O: el  MONTO TOTAL correspondiente a los falsos suplementos que no cobran.

2° DESDE CUANDO SE RECLAMA?
         Las primeras demandas de este nuevo grupo fueron iniciadas por mi Estudio en Agosto de 2012 (para las FFAA y PNA y GNA más tarde aparecieron planteos análogos para las otras Fuerzas).  Esto se traduce en un importante tiempo – Y DINERO – perdido para quien aun no comenzó.

3° QUIEN DEBE RECLAMAR?
ACTIVOS, RETIRADOS, PENSIONADAS Y PENSIONADOS SIN NINGUN TIPO DE EXCEPCION.

4° COMO HAGO PARA RECLAMAR?
-      CLIENTES DEL ESTUDIO:

Simplemente deben hacerme llegar una copia de su último recibo de haberes más el pago de los gastos de iniciacion.  LOS HONORARIOS SE CONSERVAN EN EL PORCENTAJE PACTADO Y NO ES NECESARIO QUE TRAMITEN OTRO PODER.

-      NUEVOS CLIENTES: 

Además de los requisitos anteriores, deben tramitar poder a mi favor.  Los retirados y pensionadas  tienen la ventaja de que lo hacen gratuitamente.  El personal en actividad obligatoriamente lo debe hacer ante escribano, con la ventaja de compartir su costo si se agrupan.

EN AMBOS CASOS SIEMPRE SE DEBEN COMUNICAR PREVIAMENTE CONMIGO.

4° VIVO EN EL INTERIOR, PUEDO INICIAR DEMANDA EN CABA?
Efectivamente.  Nuestros Fueros son Federales y Nacionales con competencia en todo el país.

5° PERO TENGO DEMANDAS INICIADAS CON OTRO ESTUDIO, PUEDO TRAMITAR ESTA CON UD?
         Sin ningún inconveniente, pues las demandas a iniciar son independientes, de diferente objeto y abarcan períodos de tiempo que no se superponen.

5° POR CUANTO TIEMPO SE PUEDE EXTENDER EL TRAMITE DEL JUICIO?
            Tengan presente que los reclamos al Estado son muy largos y que una demanda, en promedio y sin contratiempos, puede tramitar entre 5 y 7 años.  ESTE ES OTRO MOTIVO POR EL CUAL SE RECOMIENDA ACCIONAR DE INMEDIATO Y NO DEJAR PASAR TIEMPO A LA ESPERA DE SOLUCIONES MAGICAS QUE NUNCA VAN A LLEGAR Y QUE CUANDO LLEGAN SIEMPRE VIENEN ACOMPAÑADAS DE UNA TRAMPA.

6° ME INCORPORE RECIENTEMENTE A LA FUERZA, DEBO ESPERAR?
         No.  Por los motivos expuestos en el punto anterior y por lo explicado referido a la prescripción.

7° TENGO POCA ANTIGÜEDAD Y EN EL JUICIO ANTERIOR ME LIQUIDARON UNA SUMA IRRISORIA.  ES RECOMENDABLE INICIAR ESTE JUICIO?
         Si.  Las liquidaciones anteriores abarcaban un período de tiempo (julio de 2005 a julio de 2012) en el que los sueldos eran bajísimos y estaban muy desajustados.  Inclusive, había discrepancias internas en cada Fuerza, dando como resultado que personal de misma antigüedad y grado cobraran muy diferente.  Todo ello sumado a una gran cantidad de compensadores que al practicar los cálculos de los retroactivos se descontaron como “pago a cuenta”.

FINALMENTE (SALVO DECISION POLITICA), TENGASE PRESENTE QUE AQUÍ – ADEMAS – SE RECLAMA LA REGULARIZACION SALARIAL POR RECIBO.

8° ESTOY EN ACTIVIDAD: DEBO PRESENTAR RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO?
         No.  Desde el 2006 la Justicia dispuso que para los reclamos salariales de las FFAA y FFSS se trata de un ritualismo y un formalismo inútil.  En criollo, es presentar un papel para perder 1 año en obtener un rechazo (y siempre y cuando su Fuerza lo conteste). 

         En el caso particular de las FFAA y para el último juicio, en 2014 por Resolución 124 del Ministerio de Defensa, se dispuso habilitar la vía judicial para todos aquellos interesados en accionar.

9° ME FALTA POCO PARA EL RETIRO, DEBO ESPERAR PARA RECLAMAR?
         No.  Además de lo expuesto con relación a las demoras en reclamar, lo ideal es comenzarlo en actividad, pues las demandas tramitan en el FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL que es más ágil que el de la SEGURIDAD SOCIAL.

10°  TENGO UNA EDAD MUY AVANZADA Y NO CREO LLEGAR A PERCIBIR LOS RESULTADOS
Solo Dios sabe el tiempo que nos queda en esta Tierra.  Si no lo hace por Ud, piensen en su familia.  El dinero que no se reclama en vida, se lo come el Estado.  Aquí – dejando de lado lo económico – se reclama Justicia sobre diferencias salariales de carácter alimentario que son irrenunciables.  Piensen en las privaciones que le generó a su grupo familar, el percibir haberes inferiores a lo debido. 

REITERO, SI NO RECLAMAN EN VIDA, SU DINERO Y EL DE SU FAMILIA, QUEDARA PERDIDO PARA SIEMPRE.

11° EXISTEN PRONUNCIAMIENTOS JUDICIALES?
         Si.  Orgullosamente puedo afirmar que mi Estudio sentó los prcedentes obteniendo los primeros fallos favorables a principios de Diciembre de 2014.  Existe jurisprudencia tanto para pasivos como para activos, de 1° y 2° instancia.  Recientemente ingresaron los primeros expedientes en la Corte Suprema para resolver.

ASIMISMO, HAY TRIBUNALES DE SEGUNDA INSTANCIA QUE HAN RECHAZADO LOS RECURSOS A LA CORTE SUPREMA PRESENTADOS POR EL ESTADO Y ENTRE FINES DE 2015 Y PRINCIPIOS DE 2016 SE HAN REMITIDO A LIQUIDAR LAS PRIMERAS DEMANDAS, TANTO PARA ACTIVOS COMO PARA PASIVOS.

12° QUE POSIBILIDADES DE EXITO HAY?
         Muy elevadas, conforme los precedentes que se van dictando.  Asimismo, se reclaman cuestiones similares a las efectuadas en el pasado, con otros números de decretos y nombres de suplementos.  Aunque lenta, la Justicia siempre nos dio la razón.

13° Y SI PIERDO?
         Aunque improbable a esta altura de los acontecimientos, lo peor que puede pasar es que todo siga igual, sin implicancias negativas para el reclamante.

14° ES RELEVANTE ESTE PLANTEO? SI LO INICIO Y LO GANO EN QUE ME BENEFICIA?
         Es el reclamo más importante de todos los que se han presentado.  A grandes rasgos y para que se pueda comprender, la diferencia reclamada acumulada – POR MES – equivale a:

         PASIVOS: un haber bruto mensual. 

         ACTIVOS: 1/3 haber bruto mensual.

         Los números son interesantes.  A ello, además, se le deben sumar 2 años de retroactivos desde la fecha en la que se interpone demanda.  Si bien ya lo he detallado, DEBO REMARCAR QUE CORRE UNA PRESCRIPCION Y QUE POR INACCION SE ESTAN PERDIENDO MONTOS IMPORTANTISIMOS.

15° SI LA CORTE SUPREMA DICTA UN FALLO Y NO PRESENTO DEMANDA ME BENEFICIA?
         No.  No existe una extensión “ERGA OMNES” (para todos) automática de los pronunciamientos judiciales.  El que no reclama, no se beneficia.

16° PREFIERO ESPERAR.  EL GOBIERNO DICE QUE VA A SOLUCIONAR EL TEMA.
         Puede ser, pero no sería en el corto plazo y mientras tanto sigue perdiendo dinero.  Además, los retroactivos nunca se los van a abonar de no mediar demanda judicial ganada.

17° TODAVIA NO ME PAGARON EL JUICIO ANTERIOR.  QUIERO ESPERAR A QUE ESO OCURRA PRIMERO.
         Los juicios se están pagando e incluso, el Gobierno conjuntamente con las distintas Fuerzas, se encuentra trabajando para poder cumplir con los mismos con mayor celeridad, principalmente con aquellos que están demorados.  Debemos tener un poco más de paciencia (ya se que escasea y todos estamos ANSIOSOS Y CANSADOS) pero lo importante es que ahora se está tratando la problemática y el panorama es prometedor.

         En el peor y más extremo de los casos, ante incumplimiento, contamos con la posibilidad de embargar los fondos de las diferentes Fuerzas para hacernos con el dinero adeudado.

         Esperar un pago para iniciar otra demanda, puede generar que terminen perdiendo más dinero del que cobren.  TENGAN PRESENTE LAS CIFRAS Y CALCULOS QUE LES EXPUSE MAS ARRIBA.

18° LO VOY A PENSAR
         Pero no demasiado.  En el caso de FFAA, PNA y GNA ya pasaron casi 4 años desde el inicio de la problemática y mes perdido, juicio más largo y dinero que no se recupera más.

FINAL: CUESTIONES A TENER EN CUENTA.

-      El horario de atención telefónica en el Estudio es de lunes a jueves de 15 a 18 hrs.

-      El horario de atención en el Estudio es de martes a jueves de 15 a 18 hrs. previo pedido de entrevista.

-       NO RESPONDO CONSULTAS POR MENSAJE DE TEXTO O WHATSAPP.  Esto ya lo informé en varias oportunidades.  Para mi es difícil desarrollar respuestas por esos medios.

-      SIEMPRE Y CUANDO SEA POSIBLE, EL MEDIO DE COMUNICACIÓN IDEAL ES EL EMAIL.  Es lo más rápido y cómodo para todos.  Los respondo en el día.

Quedando a su disposición para lo que precisen, me despido.

Cordialmente.


Dr. Sebastián Alejandro Bonder
ABOGADO
Av. Dr. Ricardo Balbín 2335 Piso 11
Capital Federal (CP: 1428)
011-4786-1441  //  011-4781-2087
011-15-6737-0398
MAIL: sebabonder@yahoo.com.ar
WEB: http://drsebastianbonder.blogspot.com.ar/

FACEBOOK: Estudio Jurídico Dr. Sebastián Alejandro Bonder

martes, 7 de julio de 2015

INCREMENTO SALARIAL 2015 PARA EL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL - DECRETO 970/15

Bs. As., 29/05/2015
VISTO la Ley Orgánica del Servicio Penitenciario Federal N° 17.236 (según texto Ley N° 20.416), el Decreto N° 215 del 14 de febrero de 1989, el Decreto N° 213 del 29 de enero de 1990, el Decreto N° 1708 del 29 de septiembre de 2014 y el Decreto N° 243 del 25 de febrero de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que en consecuencia de la aplicación del Decreto N° 243 del 25 de febrero de 2015 se ha realizado un análisis integral del impacto del mismo, teniendo en consideración las exigencias del servicio y los cometidos propios de la Institución Penitenciaria, con la finalidad de garantizar la implementación de una justa y equitativa escala retributiva del personal penitenciario.

Que a través del incremento de la retribución que se otorga con la presente medida, se mantiene una adecuada jerarquización con relación a la capacidad, responsabilidad y dedicación del personal del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.

Que, con el mismo objetivo, se considera conveniente modificar los coeficientes utilizados para la liquidación del suplemento general por Estado Penitenciario, de carácter remunerativo y no bonificable.

Que, por otra parte a través del Decreto N° 215 del 14 de febrero de 1989 se modificó el régimen por entonces vigente para la liquidación del Suplemento por Antigüedad de Servicios (S.A.S.) del personal del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.

Que si bien la consideración del concepto Haber Mensual como la base de cálculo que corresponde tener en cuenta a los fines de aplicar el coeficiente para determinar el citado Suplemento por Antigüedad de Servicios (S.A.S.), según la cantidad de años de servicios prestados, no ha sufrido modificaciones en cuanto a la aplicación prevista en dicho decreto, sí ha variado su composición, haciendo que parte de los términos empleados en aquella oportunidad hayan perdido actualidad y vigencia.

Que, en ese sentido, a partir del Decreto N° 213 del 29 de enero de 1990 se decidió fijar el haber mensual del personal del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL dejando de lado el “Haber de Coeficiente” al que aludía el Decreto N° 215 del 14 de febrero de 1989, y, a través de su artículo 6°, se dispuso que determinadas asignaciones, que constituían los suplementos generales a los que se refería el decreto citado en última instancia, fueran dejadas sin efecto y sus beneficios incorporados a la nueva conformación del Haber Mensual.

Que los decretos posteriores que fijaron el Haber Mensual correspondiente a cada grado mantuvieron dicha conformación salarial.

Que, en consecuencia, a fin de procurar el ordenamiento de las disposiciones relativas a las retribuciones del personal, resulta conveniente adaptar el texto del Suplemento por Antigüedad de Servicios al entorno vigente, en concordancia con la forma de cálculo del resto de los suplementos y bonificaciones.

Que la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO ha tomado la intervención que le corresponde.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS ha tomado la intervención que le corresponde.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCION NACIONAL.

Por ello,

LA PRESIDENTA
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° — Fíjase a partir del 1° de junio y 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, conforme los importes que para los distintos grados y jerarquías se detallan en los Anexos I y II respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 2° — Sustitúyese a partir del 1° de junio de 2015, el Anexo IV del Decreto N° 243 del 25 de febrero de 2015, correspondiente a los coeficientes del Suplemento General por “Estado Penitenciario”, de carácter remunerativo y no bonificable, por la planilla que integra el Anexo III de la presente medida.
Art. 3° — Fíjase a partir del 1° de junio y 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a las compensaciones de “Gastos por Prestación de Servicio”, por “Fijación de Domicilio”, por “Gastos de Representación”, por “Apoyo Operativo”, por “Material de Estudio, Vestimenta y Transporte” y el suplemento por “Variabilidad de Vivienda”, conforme los importes que para los distintos grados y jerarquías se detallan en los Anexos IV y V respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 4° — Fíjase a partir del 1° de junio y 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes al régimen de viáticos y la compensación de Gastos Fijos por Movilidad conforme a los Anexos VI y VII respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 5° — Fíjase a partir del 1° de junio y 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes al “Complemento por Responsabilidad Jerárquica” para las funciones de Director y Subdirector Nacional conforme los Anexos VIII y IX respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 6° — El Suplemento por Antigüedad de Servicios (S.A.S.) es la asignación que el personal del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL percibe por cada año de servicio prestado en la institución, equivalente al DOS POR CIENTO (2%) del Haber Mensual correspondiente al grado de revista del agente.
Art. 7° — Derógase el Decreto N° 215 del 14 de febrero de 1989.
Art. 8° — Facúltase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias destinadas a financiar el gasto que demande la aplicación del presente decreto, a cuyo efecto el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS efectuará las estimaciones pertinentes e impulsará, a través del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS la instrumentación de las mismas.
Art. 9° — Facúltase a la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO a dictar las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias que resultaren pertinentes para la aplicación de la presente medida.
Art. 10. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Axel Kicillof. — Julio C. Alak.


ANEXO I

HABER MENSUAL

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015

(En Pesos)





ANEXO II

HABER MENSUAL

A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2015

(En Pesos)



ANEXO III

SUPLEMENTO POR ESTADO PENITENCIARIO

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015



ANEXO IV

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015

(En Pesos)



VARIABILIDAD DE VIVIENDA

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015



ANEXO V

A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2015

(En Pesos)



VARIABILIDAD DE VIVIENDA

A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2015



ANEXO VI

RÉGIMEN DE VIÁTICOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015



COMPENSACIÓN DE GASTOS FIJOS POR MOVILIDAD

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015



ANEXO VII

RÉGIMEN DE VIÁTICOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2015



COMPENSACIÓN DE GASTOS FIJOS POR MOVILIDAD

A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2015



ANEXO VIII

COMPLEMENTO POR RESPONSABILIDAD JERÁRQUICA

A PARTIR DEL 1° DE JUNIO DE 2015



ANEXO IX

COMPLEMENTO POR RESPONSABILIDAD JERÁRQUICA

A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2015



martes, 16 de junio de 2015

FALLO FAVORABLE /// PERSONAL EN ACTIVIDAD /// DECRETO 1305/12

Poder Judicial de la Nación
JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL X
///nos Aires, 12 de junio de 2015.
Y VISTOS:
Para dictar sentencia estos autos caratulados “XXXXXX Y OTROS c/ EN-M DEFENSA- s/ PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG”; expediente n° XXXXXX, de los que
RESULTA:
1°) Se presentan los señores XXXXXXXXXXXXXXXXX –por medio de su apoderado- e inician demanda contra el Estado Nacional, Ministerio de Defensa -Ejército-, en su carácter de personal militar en actividad; a efectos de que se incorporen al haber mensual –con carácter remunerativo y bonificable-, los suplementos y adicionales correspondientes a los decretos nº 1305/12 y nº 855/13 y, se proceda a reliquidar los haberes y al pago de las diferencias acumuladas a raíz de no haberse incorporado los suplementos otorgados, con más los intereses hasta el efectivo pago.-
Mencionan que el Poder Ejecutivo -mediante el dictado del decreto 1305/12, y con motivo de la recomposición del “Haber Mensual”-, suprimió los suplementos y compensaciones otorgados por el decreto nº 2769/93 y creó dos nuevos suplementos particulares, el “Suplemento por responsabilidad jerárquica”, y el “Suplemento por administración de material”.-
Informan que el mencionado decreto creó un nueva escala salarial –“más achatada”-; sustituyó los suplementos por vestuario y por cargo o función -desdoblando este último en los 
dos suplementos creados y percibidos por hasta el 90% del personal en actividad-, y derogó las compensaciones por textos por vivienda.-
Afirman que con el mentado decreto se produjo una desjerarquización de algunos grados respecto de otros, superando los suplementos no remunerativos ni bonificables “por responsabilidad jerárquica” y “por administración de material” el monto del haber mensual, y generando una distorsión entre lo remunerativo y lo no remunerativo –que alcanza al 80% de lo percibido-.-
Ponen de relieve que el 10% del personal de las fuerzas que no se ve beneficiado con la percepción de los dos suplementos creados por el decreto 1305/12, percibe la suma fija “transitoria” dispuesta en el art. 5º del mencionado cuerpo normativo, que denota el carácter de “generalidad” de dichas asignaciones y el aumento de haberes encubierto perseguido por la presente normativa, produciendo una caída no menor al 50% en el haber de bolsillo del personal en situación de retiro.-
Informan que el 23 de julio de 2013, el Poder Ejecutivo dictó el decreto 855/13 que convirtió la suma fija transitoria creada por el art. 5 del decreto 1305/12 en una suma fija permanente, no remunerativa ni bonificable, no sujeta a ningún incremento salarial.
Manifiestan que los mencionados suplementos superan el monto del haber mensual, y que la modificación de los coeficientes de grado vulnera derechos adquiridos y representa una quita material para los grados más altos respecto de los inferiores, siendo los más perjudicados los Suboficiales Mayores, Principales y Sargentos Ayudantes que -al ascender al grado inmediato superior-, pasan a cobrar un haber menor.-
Indican que con el citado aumento de carácter no remunerativo ni bonificable se violan normas referentes a los aportes de las obras sociales de cada una de las fuerzas y aportes previsionales a los organismos pagadores sin sustento alguno, al carecer el decreto 1305/12 de referencias en cuanto a la necesidad y razón de su otorgamiento.-
Fundan en derecho, ofrecen prueba y, hacen reserva del caso federal.
2°) Declarada la competencia del Juzgado y, habilitada la instancia, se corre traslado de la demanda.
3º) Se presenta el apoderado del Estado Nacional –Ministerio de Defensa- y, contesta demanda, solicitando su rechazo, con costas.
Reconoce que mediante el decreto 1305/2012 se derogaron los adicionales transitorios creados en el art. 5º de los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08, 751/09 y siguientes; se dejaron sin efecto las compensaciones otorgadas al personal retirado mediante los decretos 1994/06 y siguientes similares, y se derogaron los suplementos particulares vigentes, creando suplementos “por responsabilidad jerárquica” y “por administración de materiales”.-
Afirma que con el decreto 1305/12 no se otorga ningún aumento al personal militar por fuera de las tablas de haberes del esquema salarial acordado, y que el mismo no concede una asignación transitoria, sino establece un concepto compensador destinado únicamente a no reducir los salarios vigentes por la aplicación del nuevo régimen.
Manifiesta, en cuanto al planteo de los actores de la generalidad de los suplementos en cuestión, que la propia norma limita la capacidad de percepción del suplemento de responsabilidad jerárquica al 35% del total de los miembros de cada fuerza, y además al 35% de los integrantes de cada grado, y del suplemento de administración de materiales al 55% de los miembros del total de la fuerza y el mismo porcentaje a cada grado, por lo que sostiene que sólo se trata de dos suplementos particulares.-
Afirma que los suplementos mencionados no son equivalentes en los porcentajes que otorgan, y que el máximo permitido para la percepción de uno y otro suma como máximo el 90% del personal, no pudiendo considerarse general.-
Pone de relieve que la suma fija establecida en el art. 5º del mencionado decreto, no fue instituida para quienes no perciban uno u otro suplemento, sino para quienes vean disminuidos sus haberes con la aplicación del mencionado decreto, dependiendo su percepción de la cuantificación del haber conforme el nuevo régimen.-
Concluye que los suplementos cuestionados se otorgan a quienes cumplen actividades específicas, cesando su percepción cuando cesa la función para la cual fue asignado el personal, no otorgándose los mismos ni a la totalidad del personal militar activo, ni a la totalidad de lso miembros de un mismo grado.-
Funda en derecho, y formula reserva del caso federal.
4º) Declarada la causa como de puro derecho se llamó autos para dictar sentencia. 
CONSIDERANDO:
I.- Así planteadas las cuestiones entre las partes, cabe precisar que los señores XXXXXXXXXXXXXX entablan demanda a fin de que se incorporen al haber mensual los suplementos y adicionales correspondientes a los decretos nº 1305/12 y nº 855/13 y, se proceda a su reliquidación y al pago de las diferencias acumuladas a raíz de no haberse incorporado los suplementos, con más los intereses hasta el efectivo pago.-
II.- Que en atención a los términos en los que quedó trabada la presente litis, previo a expedirse acerca de las pretensiones de los actores, este Tribunal procederá a efectuar una síntesis del marco jurídico que motivó el dictado de la mentada normativa, y un análisis de sus disposiciones.-
a) El 30 de diciembre del año 1993, el Poder Ejecutivo sancionó el decreto 2769/93 mediante el cual se añadieron a la reglamentación del Capítulo IV —Haberes— del Título II - Personal Militar en Actividad de la ley 19.101, aprobada por Decreto Nº 1081/73 y sus modificatorios, el "Suplemento por responsabilidad de cargo o función" y el "Suplemento por mayor exigencia de vestuario" (arts. 1° y 4°), así como la "Compensación por vivienda" (art. 2°) y la "Compensación para adquisición de Textos y demás elementos de estudio" (art. 3°).-
b) El 08 de septiembre del año 2005 el Poder Ejecutivo dictó el decreto 1104/05, en el que se dispuso el aumento de los coeficientes establecidos para el cálculo de los suplementos creados por el decreto 2769/93 (arts. 1, 2, 3 y 4) y, determinó la creación de un adicional transitorio no remunerativo ni bonificable equivalente al 23% del salario bruto que percibía el personal en actividad al mes de junio del año 2005, quedando conformado el salario por el haber mensual, los suplementos generales, los suplementos particulares y las compensaciones que serían otorgadas a aquéllos que no percibieran ninguno de los suplementos enunciados en los arts. 1°, 2°, 3° y 4° (art. 5°).-
c) El 15 de marzo del año 2011, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictó sentencia en los autos “Salas, Pedro Ángel y otros c/ Estado Nacional – Ministerio de Defensa s/ amparo”, en los que analizó el carácter transitorio de los adicionales creados por los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09 y reconoció la naturaleza general de los mismos.-
d) El 17 de abril del año 2012, el Máximo Tribunal resolvió -en el marco de la causa “Zanotti, Oscar Alberto c/ Mº Defensa – 871/07 s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.”-, la forma en la que debían liquidarse los adicionales reconocidos como generales en el fallo “Salas” citado precedentemente.-
e) En virtud de lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los fallos “Salas” y “Zanotti”, el 31 de julio de 2012 el Poder Ejecutivo de la Nación sancionó -teniendo en cuenta la reglamentación del capítulo IV del título II de la Ley para el Personal Militar n° 19.101, los decretos n° 1104/05, n° 1095/06, n° 1994/06, n° 871/07, n° 1163/07, n° 1053/08, n° 1653/08, n° 751/09, n° 753/09, n° 2048/09, n° 894/10 y n° 926/11, y la necesidad de recomponer el haber mensual-, el decreto n° 1305/12 por intermedio del cual:
- Suprimió los suplementos y compensaciones otorgados por el decreto n° 2769/93 para el personal de las fuerzas armadas en actividad, es decir, el “Suplemento por responsabilidad de cargo y función”, el “Suplemento por mayor exigencia de vestuario”, la “Compensación por vivienda” y la “Compensación para adquisición de textos y demás elementos de estudio” (art. 2°);
- Derogó los adicionales transitorios creados por el art. 5 de los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09 para el personal en actividad (art. 6°); 
- Creó dos nuevos suplementos particulares, el “Suplemento por responsabilidad jerárquica” y el “Suplemento por administración del material” (art. 2°), determinando la incompatibilidad en la percepción de ambos (art.3°);
- Creó una asignación transitoria para el personal que no recibiera ninguno de los dos suplementos mencionados precedentemente y que por aplicación de las disposiciones del presente decreto percibiere una retribución mensual bruta inferior a la que le hubiere correspondido por aplicación del escalafón vigente a la fecha de la entrada en vigencia del decreto 1305/12 (art. 5).-
III.- Precisados los términos de la contienda y analizada la normativa objeto de las presentes actuaciones, este Tribunal se expedirá sobre el fondo de la cuestión.-
El decreto bajo análisis -que como ya fue expuesto en el Considerando precedente-, derogó los suplementos particulares creados por el decreto 2769/93 –incrementados en su cuantía por decretos posteriores-, también creó dos nuevos suplementos “no remunerativos” y “no bonificables”.-
Así, instituyó el “suplemento por responsabilidad jerárquica”, -otorgado al personal en actividad “…nombrado para desempeñar un cargo que signifique el ejercicio de responsabilidades directas en la conducción del personal, mientras ejerza dicho cargo” (art. 2° inc.1)-, en virtud del cual se facultó al Ministerio de Defensa y a los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas a determinar los cargos de conducción del personal a los que correspondería otorgar dicho suplemento, no debiendo superar dichos cargos el 35% de los totales de cada Fuerza Armada, como tampoco exceder ese porcentaje en el total de efectivos de un mismo grado. Dicha proporción, fue modificada por el art. 2° del decreto 245/13 mediante el cual se dispuso que los cargos de conducción del personal a determinar por dichas instituciones no debían superar el máximo del 35% de los efectivos de cada Fuerza, no pudiendo generalizarse el mentado suplemento por grado.-
Asimismo, el cuestionado decreto instituyó el “suplemento por administración de material”, percibido por el personal militar nombrado para desempeñar una función que implique la administración del material mientras ejerza dicha función, facultando al Ministerio de Defensa y a los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas a determinar las funciones de administración del material a las que correspondería otorgar ése suplemento, no debiendo superar el 55% de los efectivos totales de cada fuerza, como tampoco exceder dicho porcentaje del total de efectivos de un mismo grado. Dicha proporción, también fue modificada por el decreto 345/13 que dispuso -en su art. 3°-, reformar el decreto 1305/12 en relación al porcentaje del personal de un mismo grado que, pasó del 55% al 70%.-
IV.- Del análisis precedente, surge –tal como lo manifiesta la demandada-, que no todo el personal militar en actividad percibe los suplementos ut supra mencionados, toda vez que se encuentran excluidos tanto el personal destinado fuera del país, como el 10% del personal de cada Fuerza en virtud de la incompatibilidad en la percepción de ambos suplementos-.-
Sin embargo, el art. 5° del decreto 1305/12 prevé para el personal que “por aplicación de las medidas contenidas en el presente decreto” percibiera una retribución mensual bruta inferior a la que le hubiere correspondido por aplicación del escalafón vigente a la fecha de entrada en vigencia de la citada normativa, el otorgamiento de una suma fija transitoria, no sujeta a ningún incremento salarial, que permanecería fija hasta su absorción –producida por cualquier incremento en las retribuciones, incluyendo los correspondientes ascensos del personal-.-
De lo expuesto, se advierte que con la entrada en vigencia del cuestionado decreto, quienes no resulten beneficiados con el otorgamiento de los suplementos “por responsabilidad jerárquica” o “administración del material”, inexorablemente verán disminuida su retribución mensual y consecuentemente serán beneficiarios del adicional previsto en el art. 5° mencionado en el párrafo anterior.
No obsta a ello la circunstancia de que dicha “suma fija” haya sido instituida como “transitoria”, sin ser susceptible de incremento alguno, toda vez que al año de la vigencia del decreto 1305/12, el art. 2° del decreto 855/13 convirtió dicha “suma transitoria” en una suma fija permanente, no absorbida por ningún incremento en las retribuciones ni por los correspondientes a los ascensos del personal.
En consecuencia, este Tribunal entiende que –en principio-, los suplementos creados por el decreto 1305/12 y la suma fija transitoria –ahora permanente- ya analizada, tendrían carácter general.-
V.- Ahora bien, del análisis de la prueba producida en autos –que no fuera observado por las partes-, surge que en varios grados de la Fuerza, quienes perciben uno u otro suplemento es el 100% del personal (Teniente General, General de División y General de Brigada), mientras que en otros, quienes lo perciben superan ampliamente el 90% del total (Coronel, Teniente Coronel, Mayor, Capitán, Teniente Primero, Teniente Subteniente, Suboficial Mayor, Suboficial Principal, Sargento Ayudante, Sargento Primero, Sargento, Cabo Primero y Cab art. 11); y que sólo los grados SMPROF y Sol. Vol. 1ra. no alcanzan al 90%; aun cuando en todos los grados –incluso en estos dos mencionados-, es significativo el número del personal que percibe la suma fija transitoria creada por el art. 5° del decreto 1305/12 -convertida en permanente a partir del decreto 855/13-.-
VI.- En consecuencia, y teniendo en cuenta lo analizado en los Considerandos II, III, IV y V, este Tribunal concluye que los suplementos creados por el decreto 1305/12 y sus modificatorios revisten carácter general, y por lo tanto deben incorporarse al haber mensual y abonarse a los actores las diferencias devengadas a partir de su entrada en vigencia -1º de agosto de 2012-.
A mérito de lo expuesto,
FALLO:
1°) Haciendo lugar a la demanda incoada por los señoresXXXXXXXXXXXXXXXXXX; y, en consecuencia, condenando al Estado Nacional, a incorporar al haber mensual –como remunerativo y bonificable-, los suplementos y adicionales establecidos en el decreto 1305/12, y a abonar a los actores las diferencias devengadas que resulten de la aplicación de los suplementos y adicionales creados por el mentado decreto, desde la entrada en vigencia del decreto 1305/12 -1º de agosto de 2012-.-
Las sumas adeudadas, generarán un interés equivalente a la tasa pasiva que publique el Banco Central de la República Argentina, desde que cada suma es debida y hasta su efectivo pago (conf. art. 622 del Código Civil).
2º) Imponiendo las costas por su orden en atención a la naturaleza de la cuestión debatida (art. 68, inc. 2° del C.P.C.C.N.)
Regístrese, notifíquese y, oportunamente, archívese.-

INCREMENTO SALARIAL 2015 - FUERZAS DE SEGURIDAD - DECRETO 968-15

Bs. As., 29/5/2015
VISTO la Ley de Gendarmería Nacional N° 19.349 y sus modificaciones, la Ley General de la Prefectura Naval Argentina N° 18.398 y sus modificaciones, la Ley para el Personal de la Policía Federal Argentina N° 21.965 y sus modificaciones, la Ley de Seguridad Aeroportuaria N° 26.102, los Decretos Nros. 836 del 19 de mayo de 2008, 1190 del 4 de septiembre de 2009, 1307 del 31 de julio de 2012 y sus modificatorios, 854 del 28 de junio de 2013, 1866 del 26 de julio de 1983 y sus modificatorios, 813 del 30 de mayo de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que con el propósito del Gobierno Nacional de reconocer y mantener una adecuada jerarquización en relación con la capacidad, responsabilidad y dedicación que la correcta ejecución de la actividad de los integrantes de las Fuerzas de Seguridad y Cuerpos Policiales requiere, resulta necesario actualizar las escalas salariales vigentes y modificar las asignaciones correspondientes a determinados suplementos particulares que percibe aquel personal.
Que, además, corresponde disponer otras medidas consecuentes con las señaladas en el considerando precedente.
Que la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO ha tomado la intervención que le corresponde.
Que la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE SEGURIDAD ha tomado la intervención que le corresponde.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal con estado militar de gendarme en actividad de la GENDARMERÍA NACIONAL, conforme los importes que para los distintos grados se detallan en los Anexos I y II, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 2° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a los suplementos particulares “de responsabilidad por cargo”, “por función intermedia”, “por cumplimiento de tareas específicas de seguridad”, “por mayor exigencia del servicio”, “por disponibilidad permanente para el cargo” y “por disponibilidad permanente para la función”, que percibe el personal con estado militar de gendarme en actividad de la GENDARMERÍA NACIONAL, según se detalla, para los distintos grados, en los Anexos III y IV, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 3° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal con estado policial en actividad de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, conforme los importes que para los distintos grados se detallan en los Anexos V y VI, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 4° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a los suplementos particulares “de responsabilidad por cargo”, “por función intermedia”, “por cumplimiento de tareas específicas de seguridad”, “por mayor exigencia del servicio”, “por disponibilidad permanente para el cargo” y “por disponibilidad permanente para la función”, que percibe el personal con estado policial en actividad de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, según se detalla, para los distintos grados, en los Anexos VII y VIII, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 5° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA conforme los importes que para las distintas jerarquías se detallan en los Anexos IX y X, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 6° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a los suplementos particulares “por servicio externo uniformado” y “apoyo operativo” que percibe el personal con estado policial en actividad de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, según se detalla, para las distintas jerarquías, en los Anexos XI y XII, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 7° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes al “complemento por responsabilidad jerárquica” que perciben el Director Nacional y el Subdirector Nacional de la GENDARMERÍA NACIONAL, el Prefecto Nacional Naval y el Subprefecto Nacional Naval de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y el Jefe y el Subjefe de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, según se detalla en los Anexos XIII y XIV, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 8° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, respectivamente, para el Personal Policial de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, los importes correspondientes a los Anexos 3, 4, 5 y 6 del Anexo A del Decreto N° 836/08, los que forman parte del presente Decreto como Anexos XV y XVI.
Art. 9° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes al suplemento “por exigencia del servicio de seguridad aeroportuaria” que percibe el personal policial que reviste en servicio activo de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, según se detalla, para los distintos grados, en los Anexos XVII y XVIII, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 10. — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, respectivamente, para el Personal Civil de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, los importes correspondientes a los Anexos 5, 6 y 7 del Anexo I del Decreto N° 1190/09, los que forman parte del presente Decreto como Anexos XIX y XX.
Art. 11. — El gasto que demande el cumplimiento de lo dispuesto por el presente Decreto será atendido con los créditos correspondientes a las jurisdicciones respectivas del Presupuesto General de la Administración Pública Nacional.
Art. 12. — Facúltase a la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO a dictar las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias que resultaren pertinentes para la aplicación de la presente medida.
Art. 13. — Facúltase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias destinadas a financiar el gasto que demande la aplicación del presente Decreto, a cuyo efecto el MINISTERIO DE SEGURIDAD realizará las estimaciones pertinentes e impulsará, a través del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, la instrumentación de las mismas.
Art. 14. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — María C. Rodriguez.
ANEXO I ANEXO II ANEXO III ANEXO IV ANEXO V ANEXO VI ANEXO VII ANEXO VIII ANEXO IX ANEXO X ANEXO XI ANEXO XII ANEXO XIII ANEXO XIV ANEXO XV Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 ANEXO XVI Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 ANEXO XVII ANEXO XVIII ANEXO XIX Anexo 6 Anexo 7 ANEXO XX Anexo 6 Anexo 7