martes, 16 de junio de 2015

FALLO FAVORABLE /// PERSONAL EN ACTIVIDAD /// DECRETO 1305/12

Poder Judicial de la Nación
JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL X
///nos Aires, 12 de junio de 2015.
Y VISTOS:
Para dictar sentencia estos autos caratulados “XXXXXX Y OTROS c/ EN-M DEFENSA- s/ PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG”; expediente n° XXXXXX, de los que
RESULTA:
1°) Se presentan los señores XXXXXXXXXXXXXXXXX –por medio de su apoderado- e inician demanda contra el Estado Nacional, Ministerio de Defensa -Ejército-, en su carácter de personal militar en actividad; a efectos de que se incorporen al haber mensual –con carácter remunerativo y bonificable-, los suplementos y adicionales correspondientes a los decretos nº 1305/12 y nº 855/13 y, se proceda a reliquidar los haberes y al pago de las diferencias acumuladas a raíz de no haberse incorporado los suplementos otorgados, con más los intereses hasta el efectivo pago.-
Mencionan que el Poder Ejecutivo -mediante el dictado del decreto 1305/12, y con motivo de la recomposición del “Haber Mensual”-, suprimió los suplementos y compensaciones otorgados por el decreto nº 2769/93 y creó dos nuevos suplementos particulares, el “Suplemento por responsabilidad jerárquica”, y el “Suplemento por administración de material”.-
Informan que el mencionado decreto creó un nueva escala salarial –“más achatada”-; sustituyó los suplementos por vestuario y por cargo o función -desdoblando este último en los 
dos suplementos creados y percibidos por hasta el 90% del personal en actividad-, y derogó las compensaciones por textos por vivienda.-
Afirman que con el mentado decreto se produjo una desjerarquización de algunos grados respecto de otros, superando los suplementos no remunerativos ni bonificables “por responsabilidad jerárquica” y “por administración de material” el monto del haber mensual, y generando una distorsión entre lo remunerativo y lo no remunerativo –que alcanza al 80% de lo percibido-.-
Ponen de relieve que el 10% del personal de las fuerzas que no se ve beneficiado con la percepción de los dos suplementos creados por el decreto 1305/12, percibe la suma fija “transitoria” dispuesta en el art. 5º del mencionado cuerpo normativo, que denota el carácter de “generalidad” de dichas asignaciones y el aumento de haberes encubierto perseguido por la presente normativa, produciendo una caída no menor al 50% en el haber de bolsillo del personal en situación de retiro.-
Informan que el 23 de julio de 2013, el Poder Ejecutivo dictó el decreto 855/13 que convirtió la suma fija transitoria creada por el art. 5 del decreto 1305/12 en una suma fija permanente, no remunerativa ni bonificable, no sujeta a ningún incremento salarial.
Manifiestan que los mencionados suplementos superan el monto del haber mensual, y que la modificación de los coeficientes de grado vulnera derechos adquiridos y representa una quita material para los grados más altos respecto de los inferiores, siendo los más perjudicados los Suboficiales Mayores, Principales y Sargentos Ayudantes que -al ascender al grado inmediato superior-, pasan a cobrar un haber menor.-
Indican que con el citado aumento de carácter no remunerativo ni bonificable se violan normas referentes a los aportes de las obras sociales de cada una de las fuerzas y aportes previsionales a los organismos pagadores sin sustento alguno, al carecer el decreto 1305/12 de referencias en cuanto a la necesidad y razón de su otorgamiento.-
Fundan en derecho, ofrecen prueba y, hacen reserva del caso federal.
2°) Declarada la competencia del Juzgado y, habilitada la instancia, se corre traslado de la demanda.
3º) Se presenta el apoderado del Estado Nacional –Ministerio de Defensa- y, contesta demanda, solicitando su rechazo, con costas.
Reconoce que mediante el decreto 1305/2012 se derogaron los adicionales transitorios creados en el art. 5º de los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08, 751/09 y siguientes; se dejaron sin efecto las compensaciones otorgadas al personal retirado mediante los decretos 1994/06 y siguientes similares, y se derogaron los suplementos particulares vigentes, creando suplementos “por responsabilidad jerárquica” y “por administración de materiales”.-
Afirma que con el decreto 1305/12 no se otorga ningún aumento al personal militar por fuera de las tablas de haberes del esquema salarial acordado, y que el mismo no concede una asignación transitoria, sino establece un concepto compensador destinado únicamente a no reducir los salarios vigentes por la aplicación del nuevo régimen.
Manifiesta, en cuanto al planteo de los actores de la generalidad de los suplementos en cuestión, que la propia norma limita la capacidad de percepción del suplemento de responsabilidad jerárquica al 35% del total de los miembros de cada fuerza, y además al 35% de los integrantes de cada grado, y del suplemento de administración de materiales al 55% de los miembros del total de la fuerza y el mismo porcentaje a cada grado, por lo que sostiene que sólo se trata de dos suplementos particulares.-
Afirma que los suplementos mencionados no son equivalentes en los porcentajes que otorgan, y que el máximo permitido para la percepción de uno y otro suma como máximo el 90% del personal, no pudiendo considerarse general.-
Pone de relieve que la suma fija establecida en el art. 5º del mencionado decreto, no fue instituida para quienes no perciban uno u otro suplemento, sino para quienes vean disminuidos sus haberes con la aplicación del mencionado decreto, dependiendo su percepción de la cuantificación del haber conforme el nuevo régimen.-
Concluye que los suplementos cuestionados se otorgan a quienes cumplen actividades específicas, cesando su percepción cuando cesa la función para la cual fue asignado el personal, no otorgándose los mismos ni a la totalidad del personal militar activo, ni a la totalidad de lso miembros de un mismo grado.-
Funda en derecho, y formula reserva del caso federal.
4º) Declarada la causa como de puro derecho se llamó autos para dictar sentencia. 
CONSIDERANDO:
I.- Así planteadas las cuestiones entre las partes, cabe precisar que los señores XXXXXXXXXXXXXX entablan demanda a fin de que se incorporen al haber mensual los suplementos y adicionales correspondientes a los decretos nº 1305/12 y nº 855/13 y, se proceda a su reliquidación y al pago de las diferencias acumuladas a raíz de no haberse incorporado los suplementos, con más los intereses hasta el efectivo pago.-
II.- Que en atención a los términos en los que quedó trabada la presente litis, previo a expedirse acerca de las pretensiones de los actores, este Tribunal procederá a efectuar una síntesis del marco jurídico que motivó el dictado de la mentada normativa, y un análisis de sus disposiciones.-
a) El 30 de diciembre del año 1993, el Poder Ejecutivo sancionó el decreto 2769/93 mediante el cual se añadieron a la reglamentación del Capítulo IV —Haberes— del Título II - Personal Militar en Actividad de la ley 19.101, aprobada por Decreto Nº 1081/73 y sus modificatorios, el "Suplemento por responsabilidad de cargo o función" y el "Suplemento por mayor exigencia de vestuario" (arts. 1° y 4°), así como la "Compensación por vivienda" (art. 2°) y la "Compensación para adquisición de Textos y demás elementos de estudio" (art. 3°).-
b) El 08 de septiembre del año 2005 el Poder Ejecutivo dictó el decreto 1104/05, en el que se dispuso el aumento de los coeficientes establecidos para el cálculo de los suplementos creados por el decreto 2769/93 (arts. 1, 2, 3 y 4) y, determinó la creación de un adicional transitorio no remunerativo ni bonificable equivalente al 23% del salario bruto que percibía el personal en actividad al mes de junio del año 2005, quedando conformado el salario por el haber mensual, los suplementos generales, los suplementos particulares y las compensaciones que serían otorgadas a aquéllos que no percibieran ninguno de los suplementos enunciados en los arts. 1°, 2°, 3° y 4° (art. 5°).-
c) El 15 de marzo del año 2011, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictó sentencia en los autos “Salas, Pedro Ángel y otros c/ Estado Nacional – Ministerio de Defensa s/ amparo”, en los que analizó el carácter transitorio de los adicionales creados por los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09 y reconoció la naturaleza general de los mismos.-
d) El 17 de abril del año 2012, el Máximo Tribunal resolvió -en el marco de la causa “Zanotti, Oscar Alberto c/ Mº Defensa – 871/07 s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.”-, la forma en la que debían liquidarse los adicionales reconocidos como generales en el fallo “Salas” citado precedentemente.-
e) En virtud de lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los fallos “Salas” y “Zanotti”, el 31 de julio de 2012 el Poder Ejecutivo de la Nación sancionó -teniendo en cuenta la reglamentación del capítulo IV del título II de la Ley para el Personal Militar n° 19.101, los decretos n° 1104/05, n° 1095/06, n° 1994/06, n° 871/07, n° 1163/07, n° 1053/08, n° 1653/08, n° 751/09, n° 753/09, n° 2048/09, n° 894/10 y n° 926/11, y la necesidad de recomponer el haber mensual-, el decreto n° 1305/12 por intermedio del cual:
- Suprimió los suplementos y compensaciones otorgados por el decreto n° 2769/93 para el personal de las fuerzas armadas en actividad, es decir, el “Suplemento por responsabilidad de cargo y función”, el “Suplemento por mayor exigencia de vestuario”, la “Compensación por vivienda” y la “Compensación para adquisición de textos y demás elementos de estudio” (art. 2°);
- Derogó los adicionales transitorios creados por el art. 5 de los decretos 1104/05, 1095/06, 871/07, 1053/08 y 751/09 para el personal en actividad (art. 6°); 
- Creó dos nuevos suplementos particulares, el “Suplemento por responsabilidad jerárquica” y el “Suplemento por administración del material” (art. 2°), determinando la incompatibilidad en la percepción de ambos (art.3°);
- Creó una asignación transitoria para el personal que no recibiera ninguno de los dos suplementos mencionados precedentemente y que por aplicación de las disposiciones del presente decreto percibiere una retribución mensual bruta inferior a la que le hubiere correspondido por aplicación del escalafón vigente a la fecha de la entrada en vigencia del decreto 1305/12 (art. 5).-
III.- Precisados los términos de la contienda y analizada la normativa objeto de las presentes actuaciones, este Tribunal se expedirá sobre el fondo de la cuestión.-
El decreto bajo análisis -que como ya fue expuesto en el Considerando precedente-, derogó los suplementos particulares creados por el decreto 2769/93 –incrementados en su cuantía por decretos posteriores-, también creó dos nuevos suplementos “no remunerativos” y “no bonificables”.-
Así, instituyó el “suplemento por responsabilidad jerárquica”, -otorgado al personal en actividad “…nombrado para desempeñar un cargo que signifique el ejercicio de responsabilidades directas en la conducción del personal, mientras ejerza dicho cargo” (art. 2° inc.1)-, en virtud del cual se facultó al Ministerio de Defensa y a los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas a determinar los cargos de conducción del personal a los que correspondería otorgar dicho suplemento, no debiendo superar dichos cargos el 35% de los totales de cada Fuerza Armada, como tampoco exceder ese porcentaje en el total de efectivos de un mismo grado. Dicha proporción, fue modificada por el art. 2° del decreto 245/13 mediante el cual se dispuso que los cargos de conducción del personal a determinar por dichas instituciones no debían superar el máximo del 35% de los efectivos de cada Fuerza, no pudiendo generalizarse el mentado suplemento por grado.-
Asimismo, el cuestionado decreto instituyó el “suplemento por administración de material”, percibido por el personal militar nombrado para desempeñar una función que implique la administración del material mientras ejerza dicha función, facultando al Ministerio de Defensa y a los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas a determinar las funciones de administración del material a las que correspondería otorgar ése suplemento, no debiendo superar el 55% de los efectivos totales de cada fuerza, como tampoco exceder dicho porcentaje del total de efectivos de un mismo grado. Dicha proporción, también fue modificada por el decreto 345/13 que dispuso -en su art. 3°-, reformar el decreto 1305/12 en relación al porcentaje del personal de un mismo grado que, pasó del 55% al 70%.-
IV.- Del análisis precedente, surge –tal como lo manifiesta la demandada-, que no todo el personal militar en actividad percibe los suplementos ut supra mencionados, toda vez que se encuentran excluidos tanto el personal destinado fuera del país, como el 10% del personal de cada Fuerza en virtud de la incompatibilidad en la percepción de ambos suplementos-.-
Sin embargo, el art. 5° del decreto 1305/12 prevé para el personal que “por aplicación de las medidas contenidas en el presente decreto” percibiera una retribución mensual bruta inferior a la que le hubiere correspondido por aplicación del escalafón vigente a la fecha de entrada en vigencia de la citada normativa, el otorgamiento de una suma fija transitoria, no sujeta a ningún incremento salarial, que permanecería fija hasta su absorción –producida por cualquier incremento en las retribuciones, incluyendo los correspondientes ascensos del personal-.-
De lo expuesto, se advierte que con la entrada en vigencia del cuestionado decreto, quienes no resulten beneficiados con el otorgamiento de los suplementos “por responsabilidad jerárquica” o “administración del material”, inexorablemente verán disminuida su retribución mensual y consecuentemente serán beneficiarios del adicional previsto en el art. 5° mencionado en el párrafo anterior.
No obsta a ello la circunstancia de que dicha “suma fija” haya sido instituida como “transitoria”, sin ser susceptible de incremento alguno, toda vez que al año de la vigencia del decreto 1305/12, el art. 2° del decreto 855/13 convirtió dicha “suma transitoria” en una suma fija permanente, no absorbida por ningún incremento en las retribuciones ni por los correspondientes a los ascensos del personal.
En consecuencia, este Tribunal entiende que –en principio-, los suplementos creados por el decreto 1305/12 y la suma fija transitoria –ahora permanente- ya analizada, tendrían carácter general.-
V.- Ahora bien, del análisis de la prueba producida en autos –que no fuera observado por las partes-, surge que en varios grados de la Fuerza, quienes perciben uno u otro suplemento es el 100% del personal (Teniente General, General de División y General de Brigada), mientras que en otros, quienes lo perciben superan ampliamente el 90% del total (Coronel, Teniente Coronel, Mayor, Capitán, Teniente Primero, Teniente Subteniente, Suboficial Mayor, Suboficial Principal, Sargento Ayudante, Sargento Primero, Sargento, Cabo Primero y Cab art. 11); y que sólo los grados SMPROF y Sol. Vol. 1ra. no alcanzan al 90%; aun cuando en todos los grados –incluso en estos dos mencionados-, es significativo el número del personal que percibe la suma fija transitoria creada por el art. 5° del decreto 1305/12 -convertida en permanente a partir del decreto 855/13-.-
VI.- En consecuencia, y teniendo en cuenta lo analizado en los Considerandos II, III, IV y V, este Tribunal concluye que los suplementos creados por el decreto 1305/12 y sus modificatorios revisten carácter general, y por lo tanto deben incorporarse al haber mensual y abonarse a los actores las diferencias devengadas a partir de su entrada en vigencia -1º de agosto de 2012-.
A mérito de lo expuesto,
FALLO:
1°) Haciendo lugar a la demanda incoada por los señoresXXXXXXXXXXXXXXXXXX; y, en consecuencia, condenando al Estado Nacional, a incorporar al haber mensual –como remunerativo y bonificable-, los suplementos y adicionales establecidos en el decreto 1305/12, y a abonar a los actores las diferencias devengadas que resulten de la aplicación de los suplementos y adicionales creados por el mentado decreto, desde la entrada en vigencia del decreto 1305/12 -1º de agosto de 2012-.-
Las sumas adeudadas, generarán un interés equivalente a la tasa pasiva que publique el Banco Central de la República Argentina, desde que cada suma es debida y hasta su efectivo pago (conf. art. 622 del Código Civil).
2º) Imponiendo las costas por su orden en atención a la naturaleza de la cuestión debatida (art. 68, inc. 2° del C.P.C.C.N.)
Regístrese, notifíquese y, oportunamente, archívese.-

INCREMENTO SALARIAL 2015 - FUERZAS DE SEGURIDAD - DECRETO 968-15

Bs. As., 29/5/2015
VISTO la Ley de Gendarmería Nacional N° 19.349 y sus modificaciones, la Ley General de la Prefectura Naval Argentina N° 18.398 y sus modificaciones, la Ley para el Personal de la Policía Federal Argentina N° 21.965 y sus modificaciones, la Ley de Seguridad Aeroportuaria N° 26.102, los Decretos Nros. 836 del 19 de mayo de 2008, 1190 del 4 de septiembre de 2009, 1307 del 31 de julio de 2012 y sus modificatorios, 854 del 28 de junio de 2013, 1866 del 26 de julio de 1983 y sus modificatorios, 813 del 30 de mayo de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que con el propósito del Gobierno Nacional de reconocer y mantener una adecuada jerarquización en relación con la capacidad, responsabilidad y dedicación que la correcta ejecución de la actividad de los integrantes de las Fuerzas de Seguridad y Cuerpos Policiales requiere, resulta necesario actualizar las escalas salariales vigentes y modificar las asignaciones correspondientes a determinados suplementos particulares que percibe aquel personal.
Que, además, corresponde disponer otras medidas consecuentes con las señaladas en el considerando precedente.
Que la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO ha tomado la intervención que le corresponde.
Que la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE SEGURIDAD ha tomado la intervención que le corresponde.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal con estado militar de gendarme en actividad de la GENDARMERÍA NACIONAL, conforme los importes que para los distintos grados se detallan en los Anexos I y II, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 2° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a los suplementos particulares “de responsabilidad por cargo”, “por función intermedia”, “por cumplimiento de tareas específicas de seguridad”, “por mayor exigencia del servicio”, “por disponibilidad permanente para el cargo” y “por disponibilidad permanente para la función”, que percibe el personal con estado militar de gendarme en actividad de la GENDARMERÍA NACIONAL, según se detalla, para los distintos grados, en los Anexos III y IV, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 3° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal con estado policial en actividad de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, conforme los importes que para los distintos grados se detallan en los Anexos V y VI, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 4° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a los suplementos particulares “de responsabilidad por cargo”, “por función intermedia”, “por cumplimiento de tareas específicas de seguridad”, “por mayor exigencia del servicio”, “por disponibilidad permanente para el cargo” y “por disponibilidad permanente para la función”, que percibe el personal con estado policial en actividad de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, según se detalla, para los distintos grados, en los Anexos VII y VIII, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 5° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el haber mensual para el personal de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA conforme los importes que para las distintas jerarquías se detallan en los Anexos IX y X, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 6° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes a los suplementos particulares “por servicio externo uniformado” y “apoyo operativo” que percibe el personal con estado policial en actividad de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, según se detalla, para las distintas jerarquías, en los Anexos XI y XII, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 7° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes al “complemento por responsabilidad jerárquica” que perciben el Director Nacional y el Subdirector Nacional de la GENDARMERÍA NACIONAL, el Prefecto Nacional Naval y el Subprefecto Nacional Naval de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y el Jefe y el Subjefe de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, según se detalla en los Anexos XIII y XIV, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 8° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, respectivamente, para el Personal Policial de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, los importes correspondientes a los Anexos 3, 4, 5 y 6 del Anexo A del Decreto N° 836/08, los que forman parte del presente Decreto como Anexos XV y XVI.
Art. 9° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, los importes correspondientes al suplemento “por exigencia del servicio de seguridad aeroportuaria” que percibe el personal policial que reviste en servicio activo de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, según se detalla, para los distintos grados, en los Anexos XVII y XVIII, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.
Art. 10. — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, respectivamente, para el Personal Civil de la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, los importes correspondientes a los Anexos 5, 6 y 7 del Anexo I del Decreto N° 1190/09, los que forman parte del presente Decreto como Anexos XIX y XX.
Art. 11. — El gasto que demande el cumplimiento de lo dispuesto por el presente Decreto será atendido con los créditos correspondientes a las jurisdicciones respectivas del Presupuesto General de la Administración Pública Nacional.
Art. 12. — Facúltase a la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO a dictar las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias que resultaren pertinentes para la aplicación de la presente medida.
Art. 13. — Facúltase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias destinadas a financiar el gasto que demande la aplicación del presente Decreto, a cuyo efecto el MINISTERIO DE SEGURIDAD realizará las estimaciones pertinentes e impulsará, a través del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, la instrumentación de las mismas.
Art. 14. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — María C. Rodriguez.
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
ANEXO VII
ANEXO VIII
ANEXO IX
ANEXO X
ANEXO XI
ANEXO XII
ANEXO XIII
ANEXO XIV
ANEXO XV
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
ANEXO XVI
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
ANEXO XVII
ANEXO XVIII
ANEXO XIX
Anexo 6
Anexo 7
ANEXO XX
Anexo 6
Anexo 7

INCREMENTO SALARIAL 2015 - FUERZAS ARMADAS - DECRETO 967-15

Bs. As., 29/5/2015

VISTO la Ley para el Personal Militar N° 19.101, su reglamentación y sus modificaciones, el Decreto Ley N° 5177 del 18 de abril de 1958 por el que se aprobó el Estatuto de la POLICÍA DE ESTABLECIMIENTOS NAVALES, sus modificaciones y su reglamentación, los Decretos N° 812 del 30 de mayo de 2014, N° 2259 del 28 de noviembre de 2014, y

CONSIDERANDO:

Que resulta necesario fijar una escala de haberes para el personal militar de las Fuerzas Armadas y para el personal de la POLICÍA DE ESTABLECIMIENTOS NAVALES que reconozca una adecuada jerarquización en relación con la capacidad, responsabilidad y dedicación que demanda la correcta ejecución de su actividad.

Que la medida propiciada se inscribe en un marco de prevención de las relaciones jerárquicas dentro y entre los distintos grados que componen la estructura escalafonaria del personal militar y de la Policía de Establecimientos Navales.

Que el servicio permanente de asesoramiento jurídico del MINISTERIO DE DEFENSA ha tomado la intervención que le compete.

Que la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO ha tomado la intervención que le corresponde.

Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones emergentes del artículo 99 inciso 1) y 12) de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

LA PRESIDENTA
DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:

Artículo 1° — Fíjase, a partir del 1 de junio de 2015 y del 1 de agosto de 2015, el haber mensual del Personal Militar de las Fuerzas Armadas establecido en el ANEXO II del Decreto N° 812/14, conforme los importes que para las distintas jerarquías se detallan en los ANEXOS I y II, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.

Art. 2° — Fíjase, a partir del 1° de junio de 2015 y del 1° de agosto de 2015, el Haber Mensual para el personal de la POLICÍA DE ESTABLECIMIENTOS NAVALES establecido por el Anexo I del Decreto N° 2259/14 conforme los importes que para los distintos grados y jerarquías se detalla en los ANEXOS III y IV, respectivamente, que forman parte del presente Decreto.

Art. 3° — El gasto que demande el cumplimiento de lo dispuesto por el presente Decreto será atendido con los créditos correspondientes a las jurisdicciones respectivas del presupuesto general de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL del MINISTERIO DE DEFENSA.

Art. 4° — Facúltase a la COMISIÓN TÉCNICA ASESORA DE POLÍTICA SALARIAL DEL SECTOR PÚBLICO a dictar las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias que resultaren pertinentes para la aplicación de la presente medida.

Art. 5° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — FERNÁNDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Agustín O. Rossi.

ANEXO I PERSONAL MILITAR HABER MENSUAL


ANEXO II
PERSONAL MILITAR
HABER MENSUAL


ANEXO III

ANEXO IV







sábado, 28 de febrero de 2015

NOVEDADES SALARIALES PARA EL PERSONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

Estimados:

Me dirijo a Uds. para informarles que con el reciente dictado del decreto 243/15, se han producido modificaciones en el régimen de liquidación de haberes del SPF.

El texto completo de la norma lo pueden ver en:


Más allá de la nueva escala salarial vigente a partir de 01/03/2015 (que beneficia al personal en actividad y pasivos), hay una cuestión que es imprescindible aclarar.

Muchos creerán que llegó el tan ansiado “blanqueo” pero esto no es así.  Ni se acerca a las disposiciones y resoluciones dictadas por la Justicia en numerosos fallos.  Siempre hay una trampa.  Como suelo decirles, cambió el collar, pero el perro es el mismo. Esto ya sucedió en 2012 con las Fuerzas Armadas y GNA y PNA. 

Se han derogado las sumas N/R N/B que fueron otorgadas anteriormente (decreto 2807/93) y todos los incrementos que hubo entre 2005 y el 2009.  

El resto del articulado - donde se crean las nuevas sumas - dan lugar a un reclamo nuevo (INCLUSIVE EN EL ART. 16 DEL DECRETO, SUGIEREN EL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL PARA EL TRAMITE DE LAS DEMANDAS, SIENDO ESTO ASI PARA EL PERSONAL ACTIVO, PUES LOS PASIVOS LAS HACEN EN SEGURIDAD SOCIAL).

Hay 7 nuevos suplementos y/o compensaciones.  Los 3 primeros son REMUNERATIVAS PERO NO BONIFICABLES.  Esto no es para nada positivo, pues significa que se tomarán en cuenta para los aportes y descuentos, pero NO PARA EL CALCULO DE LA ANTIGÜEDAD, SAC, ETC.

Las otras 4 directamente son N/R N/B.  

Todos estos 7 conceptos, los percibirá solo el personal en actividad, que los perderá al pasar a situación de retiro.

La brecha entre activos y pasivos será abismal.

Habrá un gran cambio y los más afectados son los que hayan visto modificados sus haberes por amparos o cautelares.  Si alguno cobrase más, de lo que establece la nueva norma, verá sus haberes congelados hasta llegar a los montos establecidos.

Si están interesados en interponer la nueva demanda (PARA EL RESTO DE LAS FUERZAS EN LOS PLANTEOS SIMILARES YA TENEMOS JURISPRUDENCIA FAVORABLE DE 1° INSTANCIA) deberán comunicarse conmigo para conocer los requisitos y documental a tramitar.

Les recuerdo que el horario de atención es de lunes a jueves de 15 a 18 hrs.

Quedo a su disposición para lo que precisen.

Atte.

Dr. Sebastián Alejandro Bonder
ABOGADO
Av. Dr. Ricardo Balbín 2335 Piso 11
Capital Federal (CP: 1428)
011-4786-1441
011-4781-2087
011-15-6737-0398
MAIL: sebabonder@yahoo.com.ar

martes, 23 de diciembre de 2014

NOVEDADES SOBRE DECRETO 1305/12 Y 1307/12

Estimados:

Tengo el agrado de dirigirme a Uds. a fin de brindarles una muy grata noticia.

Recientemente, he obtenido los primeros fallos favorables en 1° instancia, relacionados con el reclamo del decreto 1305/12 y siguientes, que van sentando precedentes y marcando el rumbo.

Aún queda un largo camino por recorrer, pues esperaremos las apelaciones y trámite en posteriores instancias (léase Cámara de Apelaciones y Corte Suprema).

Además, por el contenido de los fallos, los fundamentos tranquilamente podrían extenderse a los reclamos contra el decreto 1307/12 y siguientes para PNA y GNA y 2140/13 para la PFA.  También ya tengo causas a resolver de estos planteos.

            Les recuerdo, que para llegar a ser acreedor de los resultados positivos de un fallo, si o si, se debe interponer la demanda correspondiente.  Por ese motivo, invito a quienes no lo han hecho, a que lo hagan a la brevedad.

            El objeto (tanto para activos como para pasivos) radica en que se incorporen al sueldo con carácter remunerativo y bonificable las sumas percibidas por la generalidad del personal en actividad en virtud del Decreto  1305/12 y resoluciones acordes.
                       
            Por supuesto, esto generará una diferencia salarial por recibo y un retroactivo a favor que se va computando desde el 01/08/2012.

            Para los activos, la mejora por recibo consistirá en el “blanqueo” de los suplementos de RESPONSABILIDAD JERARQUICA o ADMINISTRACION DE MATERIAL.  Tengan en cuenta que desde su creación, estos montos se liquidaron en negro y que al integrarlos en el sueldo, serán tenidos en cuenta para el cálculo del SAC, la Antigüedad, el TMC y cualquier otro concepto que se liquide.  Lo más importante es que no los perderían al retirarse.  El retroactivo consta de la diferencia entre los montos percibidos – RECORDEMOS QUE LO COBRAN EN NEGRO – y los que deberían de haber percibido.

            Para los retirados y pensionadas el cambio es más radical, pues directamente no están cobrando estos conceptos.  Por eso, se incorporarían en su recibo “en blanco”  y sobre el nuevo haber se computarían los otros códigos de su recibo de haberes.  Los retroactivos son más abultados, ya que no hay resta que practicar.  Simplemente se debe liquidar mensualmente, todo lo no percibido desde el 01/08/2012.

A continuación detallo sintéticamente, que han resuelto los Sres. Jueces en sus sentencias, respecto al petitorio que he esgrimido en las demandas:

-          Que de las pruebas producidas y los informes que he solicitado a las 3 Fuerzas, referidos a los pagos en negro, queda evidenciado el carácter general de los suplementos cuestionados y por lo tanto deben liquidarse con el sueldo. 

-          Respecto a los pasivos, refieren al art. 74 de la Ley 19101 que dispone: Cualquiera sea la situación de revista que tuviera el personal en el momento de su pase a situación de retiro, el haber de retiro se calculará sobre el cien por ciento de la suma del haber mensual y suplementos generales a que tuviera derecho a la fecha de su pase a situación de retiro o de cese en la prestación de los servicios a que se refiere el artículo 62, en los porcentajes que fija la escala del artículo 79” agrega en su inc.1 que ”… Dicho personal percibirá con igual porcentaje, cualquier otra asignación que corresponda a la generalidad del personal de igual grado, en actividad.”

-          No estamos en presencia de montos sin incidencia en los salarios, sino de sumas que por su cuantía constituyen una porción más que significativa en  el total abonado al personal activo.

-          Existe una  “cláusula  de  garantía”  a nivel constitucional que implica  que  lo que perciben  la  generalidad  de  los  activos  deben percibirlo los pasivos  que  se  encuentran  en  las mismas condiciones, pues en caso  contrario  se  vulneraría  el principio de igualdad ante la ley  consagrado  en  el  art.  16  de  la C.N....". (en igual sentido Sala I –voto mayoritario- exp. 4976/2006. "DOMINICI,   NÉLIDA   MAGDALENA   Y  OTROS  c/  Caja  de  Retiros Jubilaciones   y  Pensiones  de  la  Policía  Federal  s/Personal militar y civil de las fuerzas armadas y de seguridad". Sent. def. 16/04/10 registrada bajo el nº  132887).

-          Se concluye que los suplementos creados por el Dec. 1305/12 y sus modificatorios, revisten carácter general y  por lo tanto deben liquidarse en blanco.  Para el retirado, debe hacerse según el cargo y en la medida en que, de encontrarse en actividad en la última repartición que prestara funciones y de acuerdo con las mismas, sea alcanzado por los supuestos considerados en la normativa en tratamiento.

Para mí es un logro importantísimo, haber sentado las bases para la resolución de las nuevas demandas.  Dios quiera que sigamos por la misma senda.

Quienes tengan su juicio contra el decreto 1305/12 (o análogos para las FFSS) en curso, tienen la tranquilidad de que están cubiertos y en carrera para muy posiblemente, obtener el beneficio y los retroactivos.

Quienes no lo han interpuesto, no deberían dudarlo demasiado.  Tengan presente que contamos con jurisprudencia favorable de 40 años y nos acercamos cada vez más a la regularización definitiva.  Además, las demandas llevan por lo menos 5 años.  El presente reclamo, trae aparejadas consecuencias económicas mucho más interesantes que cualquier juicio que se haya iniciado anteriormente.  Los resultados no llueven del cielo.  El que se quede cruzado de brazos, se embroma (por no decir otra cosa).

Para ir terminando, les informo que durante el mes de ENERO continuaré activo.  Por razones personales y profesionales, este año no tendré vacaciones.  El horario de atención es el de siempre: LUNES A JUEVES DE 15 A 18 HRS.

Respecto a los gastos de iniciación de los juicios, si bien los mismos resultarían incrementados a partir del 01/01/2015, haré el esfuerzo para mantenerlos en el nivel actual.

Por último informo, QUE NO SE EVACUARAN MAS CONSULTAS POR MENSAJE DE TEXTO (SMS) O WHATSAPP.  Para ello tenemos 3 líneas telefónicas y el correo electrónico.  Comprendo que es sencillo consultar por esos medios, pero para mí es complicado responder de manera adecuada.

Atento la proximidad de las Fiestas, aprovecho el envío de la presente para DESEARLES UNA MUY FELIZ NAVIDAD Y PROSPERO AÑO NUEVO!!!! QUE DIOS ILUMINE A SUS FAMILIAS Y LLENE SUS HOGARES DE AMOR Y CALIDA ARMONIA.

                                                                                                                                                                                                                         
Dr. Sebastián Alejandro Bonder
ABOGADO
Av. Dr. Ricardo Balbín 2335, Piso 11
Capital Federal (CP: 1428)
011-4786-1441
011-4781-2087
011-15-6737-0398

sebabonder@yahoo.com.ar

jueves, 19 de junio de 2014

INCREMENTO SALARIAL PFA 2014

Estimados/as:

Es mi deber informarles que hoy, 19/06/2014, se publicó en el Boletín Oficial el decreto  813/14 que dispone el incremento salarial del Personal Militar y Policial de las FFSS  correspondiente al año en curso.

El texto completo lo encuentran en el siguiente link:


Dicho aumento, asciende a un 28% final aproximado y beneficia tanto al personal en actividad como a los retirados y pensionadas, pues el mismo se otorgó sobre el código 01 del recibo de haberes.

Conforme lo dispuesto en la norma, la mejora se aplicará en 2 tramos (JUNIO Y AGOSTO).

Reitero, los incrementos son sobre sueldo, por lo tanto inciden sobre todos los demás códigos que integran la remuneración mensual (sumas en blanco y en negro ESTAS ULTIMAS PERCIBIDAS POR EL ACTIVO), como así también sobre los descuentos. 

Por otro lado, nuevamente se incrementaron de manera desmedida, los suplementos (sumas EN NEGRO) que percibe el personal en actividad.  El blanqueo de estos conceptos es lo que debe pelearse ante la Justicia.

RECLAMO JUDICIAL DECRETO 2140/13

Es mi obligación sugerir, para quienes aún no lo han iniciado, comenzar a la brevedad con el trámite de la demanda que impugna  el mencionado decreto a través del cual se crearon (en diciembre de 2013) los suplementos cuyos montos se volvieron a incrementar.

De ganarse este nuevo reclamo, generaría mejoras salariales y retroactivos mucho más interesantes que los generados por el juicio anterior.

Para quienes YA son clientes del Estudio, los requisitos son 2:

- COPIA DEL ULTIMO RECIBO DE HABERES (me la pueden enviar escaneada) a cualquiera de mis correos electrónicos.

- EN CONCEPTO DE GASTOS DE INICIACION, deberán efectuar un UNICO PAGO de: $750.-

Lamentablemente y producto de la inflación galopante que nos aqueja, este monto se irá incrementando con el paso del tiempo. 

Esta suma la pueden abonar personalmente, depositar o transferir a la siguiente cuenta:

BANCO SANTANDER RIO
CTA. UNICA N° 087-361921/2
CBU: 0720087888000036192122
CUIT: 20-28233154-4

El poder ya lo tenemos, y los honorarios siempre ascienden al 10% de los retroactivos, por lo cual no debemos firmar nuevos convenios.

A quienes no sean clientes del Estudio, les recuerdo que esta demanda no tiene vínculo con las anteriores, por ende, pueden elegir libremente con que profesional desean iniciarlas.  El único trámite que se les agrega es el del poder, que los activos deberán hacer en Escribanía y los retirados mediante certificación de firma en Juzgado Federal o de Paz.   Para estos últimos el trámite es GRATUITO.  Los gastos son los mismos y para obtener la documentación a completar se deberán contactar conmigo.

Cumplidos los requisitos, la demanda es iniciada de manera inmediata.

NUEVA LINEA TELEFONICA

Aprovecho para informar, que a fin de continuar brindándoles la mejor atención, se ha habilitado una nueva línea telefónica de contacto.  El número es 011-4781-2087.

FERIA JUDICIAL DE INVIERNO

Para finalizar, aprovecho para comunicarles que entre los días 21 de Julio y el 01 de Agosto, ambos inclusive, transitaremos la Feria Judicial de Invierno, aunque quien suscribe y su equipo, continuaremos nuestras labores con normalidad.  El horario de atención al público en la oficina es el que ya conocen, de lunes a jueves de 15 a 18 hrs.

Como siempre, les ruego difundan ampliamente el presente comunicado, pues hay mucha gente que no tiene acceso a las informaciones y actualizaciones de la situación salarial que los afecta.

Ante cualquier duda o inquietud, me tienen a su disposición.

Atte.

Dr. Sebastián Alejandro Bonder
ABOGADO
Av. Dr. Ricardo Balbín 2335 Piso 11
Capital Federal (CP: 1428)
011-4786-1441  //  011-4781-2087
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